行政庁が処分をした結果が、必ずしも適切なものであるとは限らない。
　しかし、そのことについて裁判を起こせば、その結論が出るまでにかなりの時間を要することになる。これでは、保険給付等を必要とする者に対する保護が遅れてしまうという事態が生じかねない。
　そこで、その処分に不服がある者については、各制度ごとに不服を申し立てられるようになっている。